兩會進行時,五大關鍵詞帶你全覽汽車產業建議

兩會進行時，作為國民經濟的支柱性產業，汽車業成為討論焦點。

疫情之下的停產停工，讓本就身處寒冬的汽車產業再“受凍”。后疫情時代，如何刺激消費，讓車市解凍回溫，也一直是從政府、企業到消費者，整個行業需要磨合共識之處。

實際上，今年汽車產業已經有多項政策和建議發布，減稅、限購限行松動、國6延緩等回暖車市的聲音增多。2月，11部委聯合發布《智能汽車創新發展戰略》，給車市注入強心劑。自動駕駛分級標準公示、新基建大熱、數據成為生產要素，一波接一波的政策利好，都給出行產業帶來了更多的發展契機。時至兩會，汽車產業的新病舊疾、懸而未決的問題、需要決策的待定項，也都被擺上了臺面。

在政府工作報告中，談到要“重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的‘兩新一重’建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。”

各大車企代表的幾十份建言中，圍繞積分、補貼政策、氫能源、動力電池發展，“新能源汽車”再次成為熱議項；隨著國家大力推動“新基建”，眾多代表也希望推動出行領域新基建以加速智慧交通、智慧城市建設；車市低迷，如何“刺激汽車消費”？汽車稅改、汽車下鄉、汽車后市場發展被寫進建議；如何讓中國品牌“走出去”？本土品牌出海、品牌力構建仍受關注。

騰行智庫梳理了車企兩會代表的眾多建議，提煉了五個被提及最多的、最被關注的關鍵詞，通過一文全覽車界代表建議：

一、“汽車稅改”

優化汽車產業稅收機制，減輕汽車消費總體稅負，可以快速降低購車成本，刺激消費，加速車市愈合。同時，近年來宏觀環境以及汽車產業本身都已經發生了巨大的變化，汽車稅收本身也有著“老病”積郁，如地方政府在汽車消費領域受益微，積極性不足、車廠墊付消費稅占用流動資金等。因此，稅改成為了代表們建議加速療愈車市的“第一刀”：

1. 車輛購置稅中央地方“五五共享”

建議車輛購置稅改為中央地方共享稅,共享比例為50%：50%。其目的是以此增加地方財稅收入，激發地方積極性，提振汽車消費。

——吉利控股集團董事長李書福、長城汽車總裁王鳳英聯名建議：《關于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》

2. 消費稅征收后移至銷售環節

建議將汽車消費稅征收環節由目前的生產環節后移至銷售環節。減少生產企業流動資金的大量占用，有利于企業更好地將資金投入技術創新、產品研發。

——吉利控股集團董事長李書福：《將汽車消費稅征收環節后移至銷售環節并實現中央與地方共享》

3. 減輕總體稅負

建議進一步減輕汽車消費總體稅負，有條件減免購置稅、降低消費稅稅率、貸款利息與個人所得稅抵扣、二手車交易增值稅調整，大力發展汽車金融等政策降低購車成本，刺激汽車消費。

——廣汽集團董事長曾慶洪《減輕稅負，促進汽車消費》

二、“新基建與智慧城市”

兩會建議中，新基建“出鏡率”非常高。

利用大數據、AI、5G、云等信息基礎設施，推動智能交通的建設，從而加速智慧城市進程，在諸多建議中均有提及。今年年初發布的《智能汽車創新發展戰略》，也提到“要在智能汽車的基礎上，大力發展智慧城市交通等產業形態。構建先進完備的智能汽車基礎設施體系，制定智能交通發展規劃，建設智慧道路及新一代國家交通控制網”。

智能交通基礎設施屬于新基建中的“融合基礎設施”。但是實質上定義邊界并沒有清晰劃分，只要是能“提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系”，就可以被納入新基建的范疇。因此，兩會上，代表們也建言將汽車本身、無人配送車等納入新基建范疇。

因為智慧交通智慧城市深度結合5G、AI、大數據等基礎建設，“聯合高科技企業、汽車企業共同建設城市大腦”也成為建言之一，力求進一步加速車企和互聯網的“雙打”進程。

1. 支持有條件地區加快推動智能汽車產業“新基建”

依托國家2020年新型基礎設施建設工程，支持有條件的地區從5G新型基礎設施、智能網聯汽車、智慧交通系統等方面入手，加快構建智能汽車基礎設施體系，加快培育相關的創新鏈和產業鏈。

——上汽集團董事長陳虹《關于支持有條件的地區加快推進智能網聯汽車發展的建議》

2. 發展新基建推動智慧城市建設

（1）利用大數據和智能網聯基礎設施加速智慧城市、智慧交通建設

建議做好城市交通基礎信息的數字化積累；加速大數據、智慧交通管理的方式代替簡單的限行，解決城市擁堵；運用大數據和人工智能算法對城市停車進行動態疏導和定價調節管理；

增加小區立體停車庫改造及構建共享平臺化解停車難。

——上汽集團董事長陳虹《關于提高城市交通管理水平逐步開放城市限購限行的建議》

（2）以汽車為新型基礎設施推動智慧城市建設

建議融合汽車、人工智能與城市發展，把汽車產業打造成現代智慧城市的新型基礎設施，成為智能城市的AI細胞，聯合高科技企業、汽車企業共同建設城市大腦。

——北汽集團董事長徐和誼《以汽車為新型基礎設施推動智慧城市建設》

三、“自動駕駛”

疫情期間，自動駕駛因其無接觸性被推至一線，改變了部分人對自動駕駛的認知，消除了恐懼、距離感和不信任感。今年3月，《汽車智能自動化分級》報告發布，自動駕駛分級標準公示。近年來，除了車企不斷加大自動駕駛投入，攻堅L3，騰訊，百度等互聯網、科技公司也展開了愈加深入的布局，形成車企互聯網雙打之勢。自動駕駛自然成為了兩會的重要議題之一：

1.建設高度自動駕駛先行示范區

支持有條件的地區選擇整體環境較好的區域建設高度自動駕駛（L3級別以上）先行示范區，并協調國家有關部門，在示范區內試點突破法律法規限制，允許高度自動駕駛車輛上高速/高架道路進行測試及示范應用，在特定區域率先試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業化應用。

——上汽集團董事長陳虹《關于支持有條件的地區加快推進智能網聯汽車發展的建議》

2. 將無人配送車輛納入“新基建”

建議把無人配送車輛納入“新基建”政策范疇，建立管理、標準體系，推進其落地應用。

——東風公司董事長竺延風《積極推廣應用無人配送車輛 助力破解物流配送“最后一公里”難題》

3. 促進自動駕駛產業化

建議加快道路測試開放；推動全國道路測試牌照互認，實現數據共享化管理；形成智能汽車高精定位地圖國家級項目；建立完善的C-V2X應用搭載體系。

——東風公司副總工程師、東風公司技術中心主任談民強《關于促進自動駕駛產業化 涵養智慧生態的建議》

四、“新能源汽車”

本次兩會，關于新能源汽車的建議共有十余份，這也反映了低谷期的新能源汽車產業暴露出許多問題，補貼退坡，合資品牌競爭壓力加劇，加之疫情重創之下，新能源車市急需提振。

此前，中國電動汽車百人會理事長陳清泰就曾表示，新能源車上升到國家戰略的10年間，本土車企并沒能做到在技術領域的超越，2020年本土車企所面臨的形勢將格外嚴峻。合資車企全面發力新能源車，插混和純電車型將全面爆發，一些傳統燃油車的流量車型將逐步推出新能源版本，這對本土車企來說將會是一個沖擊。

新能源汽車問題凸顯，也推動著政策調優：今年3月31日，國務院常務會議就明確提出新能源汽車購置稅補貼和免征購置稅政策延長2年。5月25日，工信部部長苗圩在“部長通道”答記者提問時也表示：“今年疫情發生以來，新能源汽車和傳統的汽車一樣，產銷一段時間受到了很大的影響。中央政府看到了這個情況，制定了促進新能源汽車發展的政策措施。”

這一次，兩會代表們又提出了哪些建議？

1.構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集群

科學規劃布局，構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集群。加大技術投入、產業協同、改善產業環境，加強新能源汽車配套建設。

——廣汽集團董事長曾慶洪《加快粵港澳大灣區新能源汽車產業集群建設》

2.推動小型電動車發展

確立小型電動車產品標準、制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標準、給予小型電動車稅費優惠、加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。

——長城汽車總裁王鳳英《關于加快實現節能減排戰略目標促進社會和諧 鼓勵小型電動車發展的建議》

3.推動氫能產業發展

制定國家級頂層氫能規劃；政府引導加大氫燃料電池基礎科研投入、推動各地因地制宜開展氫能示范應用，推動大規模產業集群的形成；鼓勵能源企業牽頭建立穩定、便利、低成本的氫能供應體系；完善標準法規建設。

——長城汽車總裁王鳳英《關于大力推動氫能產業持續健康發展 促進能源和動力轉型升級的建議》

4.優化完善新能源汽車政策、使用環境

大力推進對公市場使用新能源汽車；放開城市新能源汽車限購指標；支持新能源汽車下鄉；推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優惠；延長國補政策退坡時間，加快資金結算、給予金融、稅費及資金支持；給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術升級。

——合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟《關于加快出臺新能源汽車一攬子支持政策，促進新能源汽車穩定健康發展》

優化頂層政策導向、改善新能源汽車使用環境，激發消費新能源汽車動力。

——長安汽車總裁朱華榮《關于進一步促進中國新能源汽車可持續、高質量發展的建議》

5.開拓新能源汽車海外市場

引導新能源汽車成為我國汽車出口的新增長點。建議抓住機遇，引導企業進一步挖掘新能源汽車海外市場空間。

——長城汽車總裁王鳳英《關于加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度的建議》

6.發展產融結合新模式

建議政府主導創建動力電池產業引導基金；加快綠色金融一攬子工具在動力電池產業鏈的創新應用；加大汽車金融在消費、使用、服務等環節的推廣力度。

——北汽集團董事長徐和誼《以產融結合新模式推進新能源汽車產業行穩致遠》

7.新能源汽車核心零部件再制造再利用

建議國家推動新能源汽車基礎高價值零部件延長在役壽命工程，將再制造歸入國家戰略性新興產業；出臺政策允許整車制造企業回收低續航新能源汽車，經升級改造后視同新車銷售；

允許回收新能源汽車核心零部件納入再制造再回收體系。

——奇瑞汽車董事長尹同躍《新能源汽車核心零部件再制造再利用，促進綠色循環經濟發展》

8.取消NEV正積分結轉限制

建議取消對NEV正積分結轉的相關條件限制，以提高傳統汽車企業發展新能源汽車產業的積極性。

——奇瑞汽車董事長尹同躍《取消NEV正積分結轉限制，推動新能源汽車加速發展》

五、“中國品牌”

汽車技術正在進行顛覆性變革，市場競爭格局的巨變，讓本土品牌面對的外資、合資競爭挑戰加劇。但中國品牌“廉價、低端”的固有印象還比較突出、和合資品牌相比溢價能力與盈利能力差距大，中國汽車“走出去”道阻且長。

“推動中國品牌向上是中國汽車產業發展的當務之急”、“實施國家品牌戰略，促進中國品牌全球發展”，去年兩會，長安汽車總裁朱華榮、長城汽車總裁王鳳英等代表已經提出“中國品牌”建設的建議。今年，發展“中國品牌”依然被多次建言：

1.頂層設計層面推動中國汽車品牌“走出去”

制定中國汽車“走出去”國家戰略、建立汽車質量品牌評價體系、搭建“一帶一路”綜合服務平臺、優化跨境金融政策支持、建立健全風險防控和權益保障機制。

——長城汽車總裁王鳳英《關于加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度的建議》

2.提升中國品牌汽車品牌力

倡導領導干部及公務人員、公眾人物，優先使用、購買中國品牌汽車；大型活動或國家行為層面，更多展現中國汽車品牌形象；重量級媒體引導，助力中國汽車品牌向上；

——長安汽車總裁朱華榮《關于當前世界經濟環境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經濟的建議》

3.突破“卡脖子”技術

建設國家級創新平臺，對依賴進口比較高的開發工具軟件和開發設備進行突破；

汽車行業牽頭進行“卡脖子零件”的聯合攻關、自主攻克和掌握核心關鍵技術，汽車企業特別是央企間嘗試和探索有償的技術協同；

國家給予一定的政策和資金支持，汽車企業聯合擔當，扶植國產芯片產品和企業。

——東風公司副總工程師、東風公司技術中心主任談民強《支持自主品牌車企突破卡脖子技術》

稅改、新基建、自動駕駛、新能源、中國品牌，是本次大會出行領域的五大關鍵詞，此外，關于汽車下鄉、汽車后市場管理和發展、汽車產業相關標準等等建議也被提及。

突如其來的疫情創傷車市的同時，也暴露出了行業的諸多問題，讓踟躕不前的決策項有了落點，加速了整個行業的變革。而本次兩會建議的一個大主題，就是如何讓龐大的汽車產業擁有更強的反脆弱能力，無論是刺激消費提振車市進行稅改、汽車下鄉、汽車后市場經營、積分補貼政策調整；無論是發展“卡脖子”技術，利用新基建推動智慧城市建設，還是構建中國品牌影響力，都是為了讓本就在變革時期、充滿不確定性的出行業能更加平穩的迎接變革。

同時，兩會的建議中還提到了“科技企業”的使命。隨著互聯網、科技公司入局出行產業，給出行產業帶來更多數字化技術、思維、人才。近年來，車企互聯網雙打成為趨勢：產業互聯網時代，互聯網科技企業利用自身的AI、大數據、云計算，區塊鏈、5G等技術優勢，幫助車企數字化轉型升級，構建智慧化、人性化的出行生態。

正如騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰近日談到的，車企和互聯網企業如何共贏：一要靠融合創新，傳統企業與數字產業各自發揮自身優勢，創造屬于新基建時代的“新物種”；二要靠開放協同，打破產業鏈“信息孤島”，打通從生產制造到消費服務全鏈條的數字化連接，這就需要傳統企業與互聯網企業互通互助，從單一觸點的合作升級到生態的協同開放，將更多“活水”引入產業互聯網、新基建的“大江大河”中來。

今年對于整個出行產業來說依然充滿挑戰，但是兩會代表的建言，也讓我們看到了行業癥結所在以及很多可行的發展方向，大部分建議也已成為車界代表的共識。今后的對癥下藥，更需要政府、企業、消費者，整個產業鏈的通力合作。

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