臨港新片區打造氫能示范場景實施方案

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日前，我們從中國自由貿易試驗區臨港新區官方管理委員會獲悉，到2025年，將使用1500輛氫燃料電池汽車。建成各類加氫站14座；年供氫量不低于1.4萬噸，建設工業副產氫與可再生能源相結合的制氫氫源保障體系。打造具有臨港新區特色的可再生能源和谷電制氫產業，年氫氣自給率不低于當前需求的30%；推動氫能分布式能源和熱電冷聯供系統技術在建筑領域和工業園區的示范應用。詳情如下:

《臨港新區創建高質量氫能示范應用場景實施方案》

為深入貫徹落實國務院《新能源汽車產業發展規劃》決策部署，貫徹落實財政部、工業和信息化部等五部委關于燃料電池汽車示范應用的通知和市政府《上海市加快新能源汽車產業發展實施方案》指導意見，充分發揮臨港新區氫能技術研發、產業布局等方面優勢，積極打造

一.發展背景

中國提出“二氧化碳排放將在2030年前達到峰值，2060年前實現碳中和”的莊嚴承諾，上海明確希望在2025年前實現二氧化碳排放峰值。為實現“雙碳目標”，上海積極布局新能源開發建設，培育“一環”“六帶”氫燃料電池汽車產業創新生態，出臺《上海市加快新能源汽車產業發展實施方案》，明確燃料電池汽車應用總量突破1萬輛，建成并投入使用氫加氣站70余座。

臨港定位為“一環”“六帶”氫燃料電池汽車產業中的綜合功能區，將重點發展以燃料電池為核心的科技產業。新區氫燃料電池汽車產業起步于2021年。經過五年多的創新發展，電池堆、雙極板、膜電極等核心部件產業鏈已初步形成。中日地方發展合作示范區是中國六大中日地方發展合作示范區之一。2021年7月在香港附近落地，是唯一明確將氫能產業作為園區主導產業的示范區。新區首個油氫聯合站肖平路站于2021年9月鋪設，預計2021年底建成投產。首個臨時撬裝式尹紅路加氫站于2021年8月建成，計劃于近期投入運營。

二.總體要求指導思想

以Xi金平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹綠色低碳發展理念，率先實現“二氧化碳峰值排放、碳中和”目標，推進氫能多領域應用和基礎設施建設，構建“場景多樣、系統完備、運行高效”的氫能示范應用體系。

發展原則

1.協同推進:完善橫向協同、縱向貫通的推進機制，推動氫能基礎設施與產業、交通、建設、信息深度融合，豐富場景，統籌安排，供需匹配，實現協同發展。

2.創新驅動:推動自主創新，依托臨港高校、企業技術資源，發揮技術創新高地優勢，突破交通、能源、裝備等領域技術壁壘，促進發展。

3.市場化:充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體活力，強化企業在技術、生產、服務等方面的主體地位；充分發揮政府在戰略規劃、市場秩序和綠色消費中的作用，營造良好的營商環境。

4.示范引導:以中日地方發展合作示范區為牽引，推進氫能基礎設施建設，推動氫能上下游產業鏈延伸，進一步擴大制氫產業綠化，加快全場景應用，引領規模化發展。

發展目標

1.總體目標:到2025年，臨港新區建成上海氫能發展先導區、綜合示范區和產業引領區。在技術領先、產業集聚、設施完備、應用覆蓋等方面領先全國，產值占全市1/4以上，車輛應用規模約占全市1/7，基礎設施規模約占全市1/5，在新能源制氫儲氫、管道供氫、分布式、熱電聯產等領域率先示范形成行業標桿。

2.階段目標:到2022年，全面推進燃料電池汽車在中運量公共交通和公共交通領域的場景建設；支持氫燃料電池在物流、重卡領域的商業化應用，完成不少于150輛氫燃料電池汽車的規模；投產肖平路、尹紅路加氫站，啟動廣祥路等3個加氫站建設；年氫氣供應量不低于1500噸。在現有工業副產氫氣供應的基礎上，積極探索開發區天然氣、電解水、甲醇制氫的途徑。

到2025年，將完成1500輛氫燃料電池汽車的應用；建成各類加氫站14座；年供氫量不低于1.4萬噸，建設工業副產氫與可再生能源相結合的制氫氫源保障體系。打造具有臨港新區特色的可再生能源和谷電制氫產業，年氫氣自給率不低于當前需求的30%；推動氫能分布式能源和熱電冷聯供系統技術在建筑領域和工業園區的示范應用。

三.關鍵任務

推廣1500輛燃料電池汽車

1.貨運物流:依托洋山深水港獨特的區位優勢，充分發揮燃料電池汽車續航里程長、應用場景集中、使用頻率低的特點，圍繞城際物流中轉，積極開展城際廂式物流、城市配送廂式物流試點。到2025年，推廣貨運物流車600輛，其中重型貨車300輛，物流車300輛。

2.公交通勤:充分發揮政府主導作用，全面落實綠色出行理念和公交優先發展戰略。以中等交通量和常規公交系統建設為重點，布局710輛燃料電池汽車。積極引導市場化發展，培育發展100輛工業園區通勤客車。

3.市政、公共事務等領域:示范氫能在市政、港口領域的應用，增加燃料電池汽車在土方運輸、環衛保潔、港口機械、倉儲叉車等方面的覆蓋比例，形成不少于60輛的規模。及時推進氫能在乘用車領域的示范應用，圍繞企業公務用車、政府公務用車、臨港區域網汽車或出租車以及部分私家車試點30個應用場景。

建設各類加氫基礎設施14個

到2025年，建成各類加氫站14座，總加氫能力不低于38噸/日。2021-2022年，在肖平路站、尹紅路臨時站試運行的基礎上，理順建設機制和管理模式，建成車輛基地站、通惠路站、廣祥路站。2023-2025年，充分匹配新區各種應用場景的氫氣需求，建設李政路站、正茂路站、機場南站、臨港大道站、書院站。積極試點可再生能源非化工領域制氫，探索在重裝備工業區、特別綜合保稅區、綜合創業區、中日合作示范園等區域布局4個制氫、儲氫、加氫一體化母站。

1.對公眾開放的公共站:將新建肖平路等6個油、氫、電站。根據全市氫加氣站布局規劃，近期單站供氫能力1000kg/天，遠期2000kg/天。

2.停車維修內部專用站:依托停車維修場建設，將新建通惠路停車維修場4座加氫站，主要保障中等交通和公共交通服務供給，單站供氫能力3000kg/天，常態化儲氫設施，保障能力一天。

3.制氫、儲氫、加氫一體化站:開展風光（查成交價|參配|優惠政策）電解水制氫、天然氣重整制氫、甲醇制氫等技術示范應用，在重裝備工業區、特別綜合保稅區、綜合創業園、中日合作示范園區等區域規劃建設4座制造、儲存、添加一體化母站。各站供氫能力3000-5000kg/天，儲氫量超過70噸/天，滿足大規模氫氣需求。

建立穩定可靠的氫氣供應系統。

到2025年，氫能自給率達到30%以上，光伏等綠色氫能占比不低于10%。試行氫能戰略儲備機制。到2025年，當地儲氫量將滿足兩天的需求，儲氫量將達到78噸。同時，在洋山深水港規劃建設氫能儲運基地。

氫能綜合利用試點示范

鼓勵氫能示范應用與重點領域發展相結合，建設基于頂尖科學家社區的低碳示范園區，開展氫能分布式能源示范。同時，在中日合作示范園或其他條件允許的公共設施，開展1-2個探索天然氣摻氫的示范應用，打造“氫能園區”。

四.保障措施

加強組織協調和保障。

建立以管委會主要領導為組長，發展改革部門、財政部門、高新技術部門、監管部門、外交關系部門、生態部門、應急部門、市場監管行政等部門參與的氫能等清潔能源示范應用推進領導小組，建立推進新區氫能示范應用頂層協調機制， 從而引導各開發主體協調解決新區推進氫能示范應用過程中的重大問題。

完善產業扶持政策

積極落實國家氫燃料電池汽車示范城市財政資金獎補政策，發布支持臨港新區氫能產業及應用場景建設的資金補貼方案及實施細則，出臺加氫基礎設施建設補貼辦法。公布燃料電池汽車示范推廣支持政策，推動燃料電池汽車在公共交通、城市物流和市政領域的應用。

優化創新，突破改革

大膽改革、自主創新，新區管委會主動承擔氫加氣站建設過程中的各類許可審批權力，實現了新區氫加氣站規劃、建設、運營審批一站式審批。。燃油車和物流在東海大橋和高速公路享有優先通行權和通行費減免。率先突破一批市場化通勤客車和網約車牌照，支持燃料電池汽車商業化運營。

注意安全有序推進。

加強氫氣生產、儲存、運輸、添加和使用的安全管理和制度建設，形成氫能發展標準體系。建立部門聯動機制，設置預警報警裝置，制定應急預案，實施專項應對演練，全面提升應急管理水平。

培育壯大創新主體。

發揮新片區人才引進創新政策優勢，加快氫能等清潔能源領域科技英才和領軍人才的培養選拔。積極引進國內外頭部企業、頂尖高校及科研院所入駐，形成技術人才高地，打造一流的技術創新策源地。深入推進“產學研”深度融合，促進科技成果轉化。