在日前的全國(guó)節(jié)能工作會(huì)議上,財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍表示,財(cái)政部將密切跟蹤國(guó)際油價(jià)變化,研究完善燃油稅改革方案,并積極創(chuàng)造條件,推進(jìn)燃油稅盡快出臺(tái)。但事實(shí)上,燃油稅改革還要背負(fù)節(jié)能環(huán)保的任務(wù)和高油價(jià)的壓力,多重目標(biāo)重合在一個(gè)稅種上讓改革變得舉步維艱。
  財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收研究室孫鋼研究員對(duì)記者表示:“燃油稅改革一直都在探討,但沒(méi)有什么新進(jìn)展,也沒(méi)有任何跡象預(yù)示燃油稅即將推出。” 更多……

 
 
 
   
 
     
燃油稅是將原先的養(yǎng)路費(fèi)劃分到燃油價(jià)格里面。征稅將使“有車(chē)付費(fèi)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_(kāi)車(chē)付費(fèi)”,多用油、用車(chē)就多交稅,體現(xiàn)公平原則。 航空、農(nóng)機(jī)、工業(yè)等部門(mén)也要交養(yǎng)路費(fèi)?這些部門(mén)同樣也是用油大戶(hù),征收燃油稅將使油價(jià)上漲,交通、出租車(chē)等價(jià)格將隨之上漲。
     
國(guó)內(nèi)存在大量的路橋收費(fèi)站,占用巨大的人力財(cái)力資源。實(shí)行燃油稅后,這些收費(fèi)站撤銷(xiāo),可節(jié)約大量社會(huì)成本。 有資料顯示,全國(guó)路橋收費(fèi)系統(tǒng)人員有26萬(wàn)之多,費(fèi)改稅后者部分人員如何安置?
     
燃油稅實(shí)施后,將有力促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向節(jié)油、節(jié)能、科技、環(huán)保方向發(fā)展。同時(shí)也將對(duì)推廣小排量汽車(chē)十分有利。 當(dāng)前油價(jià)高企,實(shí)行燃油稅有可能造成油價(jià)大漲,弄不好造成通貨膨脹,危害宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。
     
費(fèi)改稅后,稅收上繳國(guó)家,有利增加國(guó)家稅收收入。同時(shí)有效遏制亂收費(fèi)現(xiàn)象,有利保證全國(guó)道路暢通無(wú)阻。 國(guó)家收稅后就要擔(dān)負(fù)起更多的修路、道路維護(hù)的投資,加大政府負(fù)擔(dān)。同時(shí),費(fèi)改稅后,道路交通部門(mén)的收費(fèi)被砍掉,將減少交通部門(mén)收入。
 
 
   
 

 PCauto 2006年8月初所作的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示,在1267個(gè)有效投票中,有67%的人對(duì)燃油稅持支持態(tài)度,但也有28%的人明確反對(duì)實(shí)施燃油稅;

 總共有54%的網(wǎng)友認(rèn)為燃油稅對(duì)車(chē)主有利或十分有利,與此同時(shí),有23%的人認(rèn)為燃油稅對(duì)車(chē)主“很不利”。

 由此我們看出,大部分網(wǎng)友支持燃油稅,但是又有相當(dāng)?shù)木W(wǎng)友認(rèn)為燃油稅可能會(huì)對(duì)車(chē)主不利。

 
   
 

  1994年,海南省在全國(guó)率先征收燃油附加費(fèi)。11年來(lái)的實(shí)踐結(jié)果表明:此舉不僅改變了公路規(guī)費(fèi)征收制度,也改變了海南省公路交通行業(yè)的利益分配格局。

  車(chē)主:有人歡喜有人愁

  征收燃油附加費(fèi)和過(guò)去征收四費(fèi)相比,車(chē)主的規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)和外省相比,是增加了還是減輕了?不同的利益主體看法迥然不同。燃油附加費(fèi)開(kāi)征之初,是按每噸油加價(jià)60%計(jì)收附加費(fèi)的,當(dāng)時(shí)的油價(jià)比較低,一噸93號(hào)汽油批發(fā)價(jià)大約為2800元錢(qián),收取的燃油附加費(fèi)是每噸1600多元。

  海南省交通規(guī)費(fèi)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容是將道路通行費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)統(tǒng)一納入燃油附加費(fèi)征收,按目前的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際征收的附加費(fèi)如果折算成道路通行費(fèi)、過(guò)橋費(fèi),海南省機(jī)動(dòng)車(chē)目前交納的道路通行費(fèi)每公里不到0.3元,廣東省征收的道路通行費(fèi),每公里平均是0.46元。因此,張海鵬認(rèn)為,車(chē)主的規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)和外省相比,目前是較輕的;再者,海南省的燃油附加費(fèi)改革變有車(chē)付費(fèi)為開(kāi)車(chē)付費(fèi),多用路者多付費(fèi),消除了公路亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象,充分體現(xiàn)了交通規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)的公平原則。

  海南省實(shí)行燃油費(fèi)改革之后,收益最大的是平時(shí)跑車(chē)不多的私車(chē)車(chē)主,而出租車(chē)及其他市區(qū)運(yùn)營(yíng)車(chē)的繳費(fèi)卻大大增加。 更多……

 
 
 
   
 
海南省政府于1993年12月9日發(fā)布了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)燃油附加費(fèi)征收管理辦法》,將養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)等四費(fèi)合一,征收燃油附加費(fèi)。 1994年,有關(guān)部門(mén)就正式提出開(kāi)征燃油稅的動(dòng)議。燃油稅是將原先的養(yǎng)路費(fèi)劃分到燃油價(jià)格里面。
   
有關(guān)部門(mén)按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路,制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí),國(guó)際油價(jià)開(kāi)始大幅上漲。于是2000年前后,“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。 1997年全國(guó)人大通過(guò)的《公路法》,首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等,擬于1998年1月1日起實(shí)施,具體辦法由國(guó)務(wù)院決定。
   

到2001年1月4日,時(shí)任國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)的金人慶透露,燃油稅出臺(tái)工作已就緒,將在適當(dāng)時(shí)候開(kāi)征該稅種。

過(guò)了一年,金人慶再次稱(chēng)“燃油稅將擇機(jī)出臺(tái)”。

2005年1月11日,國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人透露,燃油稅改革的方案經(jīng)過(guò)研究已有了初步意見(jiàn),但需要在比較合適的時(shí)間推出;22日,國(guó)務(wù)院發(fā)展中心的報(bào)告稱(chēng):我國(guó)已經(jīng)制定征收汽車(chē)燃油稅的方案,并將擇機(jī)在全國(guó)公布推行。
   
2006年7月,財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍表示,財(cái)政部將密切跟蹤國(guó)際油價(jià)變化,研究完善燃油稅改革方案,并積極創(chuàng)造條件,推進(jìn)燃油稅盡快出臺(tái)。 2005年11月,稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人:燃油稅“十一五”開(kāi)征
   

編輯感言:

如果從1994年,有關(guān)部門(mén)就開(kāi)征燃油稅正式提出動(dòng)議開(kāi)始算起,到2006年已經(jīng)有12年的時(shí)間。12年后人們依然看不到燃油稅將正式施行的正式消息。12年間,適時(shí)推出燃油稅的呼聲多次出現(xiàn),卻因?yàn)榉N種原因一直未能實(shí)現(xiàn);這其中,有部門(mén)之間利益的平衡與博弈,有國(guó)際油價(jià)高居不下的客觀原因,有民間“費(fèi)稅兩收”的揣測(cè)與擔(dān)心。 甚至幾次出現(xiàn)稅票都已擬好,但燃油稅依然沒(méi)能推出的情況。

這不能不令人失望,要真正的費(fèi)改稅,我們還要繼續(xù)等待。

 
   
 
 


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