中國(guó)WTO史上首次敗訴 翻案機(jī)會(huì)微乎其微

　　瑞士日內(nèi)瓦當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，由3名成員組成的WTO爭(zhēng)端解決小組，對(duì)美國(guó)、歐盟和加拿大對(duì)中國(guó)的汽車零部件投訴案作出了初審裁定，認(rèn)為中方對(duì)進(jìn)口汽車零部件征收高關(guān)稅的政策，違背了中國(guó)入世時(shí)的承諾，判決中方敗訴，要求中國(guó)必須依照WTO原則立即終止這項(xiàng)政策。至此，中國(guó)遭遇了自2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)來(lái)的第一次敗訴。

　　對(duì)此，中國(guó)常駐WTO代表團(tuán)14日在一項(xiàng)聲明中說(shuō)，中方正在認(rèn)真研究初步調(diào)查結(jié)果，準(zhǔn)備向WTO專家組提交評(píng)論意見(jiàn)。在專家組作出此案的最終裁決之前，中方不對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)論。

　　“翻案機(jī)會(huì)微乎其微”

　　根據(jù)WTO規(guī)則，判決一旦下達(dá)，若中國(guó)拒絕改變相關(guān)政策，上訴國(guó)家和地區(qū)將有權(quán)對(duì)中國(guó)實(shí)施制裁。

　　WTO專家組的初步調(diào)查結(jié)果要經(jīng)過(guò)各當(dāng)事方大約3周時(shí)間的審閱和評(píng)論之后才能成為最終結(jié)果，而最終結(jié)果還要經(jīng)過(guò)全體世貿(mào)組織成員審議并通過(guò)之后才能成為正式裁決。按照爭(zhēng)端解決程序，當(dāng)事方還可以就正式裁決結(jié)果提出上訴。WTO關(guān)于此事的正式報(bào)告將在3月公布，中國(guó)還有上訴的機(jī)會(huì)。但中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為改變判決結(jié)果的機(jī)會(huì)微乎其微，“迄今還沒(méi)有哪個(gè)爭(zhēng)端解決小組作出過(guò)與初步裁決不一致的最終決定�！�

　　案件焦點(diǎn)

　　就中國(guó)對(duì)占車價(jià)60%或以上的外國(guó)進(jìn)口零部件征收高額關(guān)稅的政策，美國(guó)和歐盟2006年3月提起訴訟，加拿大同年4月加入進(jìn)來(lái)。它們指稱，該政策使進(jìn)口零部件在中國(guó)汽車制造商眼中失去競(jìng)爭(zhēng)力，外國(guó)汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)被迫將生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移至中國(guó)，導(dǎo)致歐美相關(guān)行業(yè)工人失業(yè)。

　　對(duì)此，中國(guó)堅(jiān)稱，此舉意在阻止整車被拆成幾大塊進(jìn)口，讓外國(guó)公司得以避免整車的高關(guān)稅。

　　宋泓認(rèn)為，該案的焦點(diǎn)在于“什么是構(gòu)成整車特征的汽車零部件”。在發(fā)達(dá)國(guó)家，整車和零部件是兩個(gè)完全獨(dú)立的概念，而在中國(guó)則不然，雙方對(duì)這個(gè)概念的界定始終爭(zhēng)執(zhí)不下，使這一官司一拖就是兩年。

　　WTO研究會(huì)常務(wù)理事周世儉在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)稱，這項(xiàng)裁定毫無(wú)公平可言，是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的明顯偏袒。周世儉說(shuō)，中國(guó)對(duì)進(jìn)口的整車征收25%關(guān)稅，對(duì)汽車零部件征收10%關(guān)稅，其間差別明顯。許多汽車廠商大量進(jìn)口汽車零部件，在國(guó)內(nèi)組裝為成品車后銷售。這樣，通過(guò)進(jìn)口零部件組裝成的汽車比直接進(jìn)口的整車價(jià)格便宜，變相規(guī)避至少15%的關(guān)稅。

　　相關(guān)新聞：

　　WTO裁決汽車大戰(zhàn) 中國(guó)仍有“翻盤(pán)”機(jī)會(huì)