燃油稅12月1日開征幾定 7種收費轉(zhuǎn)為稅

　　分析人士指出，目前國內(nèi)油價大致相當于90美元國際油價水平上的成品油價格，由于國際原油價格已經(jīng)連續(xù)一個多月低于90美元，國內(nèi)煉廠前期高價原油庫存也得到相當程度的消化，因此此時下調(diào)成品油價格的可能性比較大。

　　國際油價的持續(xù)走低，正在為二者間的協(xié)調(diào)推進創(chuàng)造機遇。據(jù)了解，目前的改革方案更傾向于兩者的同步推進，在調(diào)低油價、理順成品油定價機制的同時推出燃油稅。“這也是國內(nèi)油價遲遲沒有根據(jù)國際油價做相應(yīng)調(diào)整的一個重要原因，在醞釀一個總的改革方案。”有知情人士透露。

　　至于燃油稅征收稅率，此前傳言有30%、50%乃至100%等多種說法。目前呼聲較高的是30%到50%的稅率。有專家指出，世界各國燃油稅稅率差別較大，美國為30%，日本為120%，德國達260%。美國的低稅率導(dǎo)致轎車油耗普遍偏高，不利于環(huán)保節(jié)能，而歐洲的高稅率則促進了節(jié)能技術(shù)的發(fā)展與小汽車的普遍使用。要達到節(jié)能減排的目的，50%的稅率較為適宜。

　　具體到消費者承受能力，不同稅率影響不同。目前汽油零售基準價6980元，柴油6520元。若如傳言20日下調(diào)成品油價，汽油每噸降價1000-1500元，柴油每噸降價800-1200元，以分別下調(diào)最大幅度1500元和1200元計算，汽油柴油零售價為5480元和5320元。如果開征30%燃油稅，那么則是汽油、柴油價約為6885元和6684元(考慮了17%的增值稅)，變化不大甚至小幅提高。

　　“費改稅”：7種收費轉(zhuǎn)為燃油稅

　　如何確定燃油稅開征的目標？這同樣存在爭議，它直接關(guān)涉到“燃油稅”的稅種設(shè)立問題。

　　20世紀末，中國存在著巨額的政府稅外收費，這不但削弱了中央政府對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控力度，而且助長了地方和部門的本位主義。當時，中國政府為規(guī)范清理各地普遍的亂收費現(xiàn)象，決定推行“費改稅”，而開征燃油稅，便是推行這一思路的突破口之一。

　　如今，鑒于中國日益嚴峻的節(jié)能環(huán)保形勢和中國政府已經(jīng)明確的節(jié)能減排方向，燃油稅當年開征的目標，正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼜娬{(diào)促進節(jié)能環(huán)保這一功能指向上。“燃油稅和消耗的原油掛鉤，客觀上可以起到推進資源節(jié)約、環(huán)境保護的作用。”有財政部官員對本報記者如是說。

　　如果單純是為了節(jié)能環(huán)保，將汽油消費稅提到一個更高的比例，也同樣可以達到相類似的效果，而后者操作起來顯然要簡單容易得多。

　　然而，后者無法解決目前養(yǎng)路費存在的不公平問題：養(yǎng)路費是按車計費，即便是你車子開得很少，但依然要和整天飛馳在路上的車子交同樣的費用，這顯然不合理。最終，討論的結(jié)果指向了前者。

　　可是，燃油稅究竟該替代哪些地方收費項目？改革方案曾一度提出，要以海南經(jīng)驗為基礎(chǔ)，將養(yǎng)路費、過路費、過橋費、運輸管理費等諸多交通費用全部納入其中。

　　然而，這一方案的阻力是驚人的。首先，這意味著有大量交通收費將轉(zhuǎn)換成稅收，并進入國庫，而此前，這些收費主要由交通部門來征收和使用。

　　另外，這意味著大量收取養(yǎng)路費、過路過橋費人員的身份轉(zhuǎn)換問題，處理不好，就可能造成大批人員下崗，甚至可能引發(fā)社會動蕩。

　　而據(jù)記者了解，燃油稅開征的最新討論方案中，“費改稅”的內(nèi)容，已經(jīng)逐步縮小到公路養(yǎng)路費等交通維護和建設(shè)方面的7種相關(guān)收費，但不包括過路過橋費。

　　“目前養(yǎng)路費基本上是在農(nóng)業(yè)銀行代收，征收人員已經(jīng)很少了，人員轉(zhuǎn)軌便不再成為阻力和問題。”劉桓說。