環(huán)境稅進(jìn)入立法程序 開征步伐大大加快

　　記者17日從權(quán)威人士處獲悉，人大常委會(huì)預(yù)工委和財(cái)政部正在研究環(huán)境稅立法工作，這一新進(jìn)展意味著我國開征環(huán)境稅的步伐再次加快。

　　“環(huán)境稅作為一個(gè)新稅種，開征方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院了，同時(shí)，環(huán)境稅的立法工作也正在推進(jìn)。”上述權(quán)威人士向本報(bào)記者透露。

　　據(jù)介紹，我國稅收方面還只有三部法律，包括稅收征管法、個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅法，此外還有十一種稅沒有立法，只有國務(wù)院的行政法規(guī)，如增值稅條例、營業(yè)稅條例等。在這十余個(gè)稅法條例還沒有上升為法律的情況下，立法機(jī)構(gòu)就已經(jīng)開始研究環(huán)境稅立法工作，可見這一稅種的受重視程度。分析人士指出，環(huán)境稅進(jìn)入立法程序，意味著這一稅種的推出步伐將大大加快。

　　事實(shí)上，在剛剛閉幕的兩會(huì)上，關(guān)于環(huán)境稅開征的消息也從來沒有停過。專家認(rèn)為，今年政府工作報(bào)告提出2010年CPI漲幅3%左右的目標(biāo)，除了綜合考慮各種因素外，也為環(huán)境稅的推出留有一定的空間。

　　對(duì)于開征環(huán)境稅會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的誤解，環(huán)保部副部長潘岳在兩會(huì)期間解釋，環(huán)境稅只是新桃換舊符，是對(duì)過去環(huán)境各項(xiàng)稅費(fèi)的規(guī)范，并不會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，“環(huán)境稅出來后，會(huì)對(duì)其他各項(xiàng)環(huán)境稅費(fèi)進(jìn)行減免。”

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在兩會(huì)期間也表示支持環(huán)境稅盡快出臺(tái)。他認(rèn)為征收環(huán)境稅是企業(yè)升級(jí)換代的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，環(huán)境稅征收制度設(shè)計(jì)得當(dāng)，就能夠淘汰落后產(chǎn)能。“征收環(huán)境稅看起來是增加了負(fù)擔(dān)，但如果設(shè)計(jì)得好，就會(huì)有效制約企業(yè)對(duì)化石能源的消耗。在經(jīng)濟(jì)壓力下，大家都會(huì)千方百計(jì)節(jié)能減排，開發(fā)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工藝和技術(shù)，這個(gè)過程中就會(huì)產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。”賈康說。

　　盡管不少人擔(dān)心開征環(huán)境稅會(huì)對(duì)汽車消費(fèi)產(chǎn)生影響，但吉利汽車董事長李書福還是認(rèn)為，環(huán)境稅越早出臺(tái)越好，因?yàn)橹挥羞@樣才能推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，也才能減輕環(huán)境壓力。

　　開征環(huán)境稅對(duì)于完善稅制的意義也十分重大。一直以來，我國缺乏環(huán)境稅稅種，稅制的綠色化程度不高，而我國的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻，已進(jìn)入污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期，研究開征環(huán)境稅對(duì)控制環(huán)境污染具有重要意義。

　　一些行業(yè)的環(huán)境污染問題更是到了必須要解決的時(shí)候。環(huán)保部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年度，造紙、紡織等8個(gè)行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占工業(yè)排放總量的83%和73%，電力熱力、非金屬礦物制品等6個(gè)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別占工業(yè)排放總量的89%和93%。（文章來源：上海證券報(bào)）