養(yǎng)路費何時壽終正寢 燃油稅開征指日可待
燃油稅之所以屢遭流產而難以出臺，究其原因是多方面的。首先，涉及到利益格局的調整。現(xiàn)有路橋收費是由公路監(jiān)管部門來收取的，所收費用中相當一部分進入地方政府的腰包。而取消養(yǎng)路費，開征燃油稅后，這筆錢將上繳國家財政，如此勢必影響到地方政府的實際利益，因此，如何調整中央和地方的利益格局問題，就成為一大難點問題；
其次，開征環(huán)節(jié)有待進一步明確。燃油稅在工業(yè)環(huán)節(jié)還是銷售環(huán)節(jié)征收一直爭論不休。如果在生產環(huán)節(jié)征收，有可能導致加油站進油不走原油廠這一正規(guī)渠道，而是通過私人油站購油，這無異于“鼓勵”原油走私。而如果在銷售環(huán)節(jié)，即在加油站征稅，必須在各加油站配備稅控機，要投入大量成本不說，那么多的加油站如何管理也是一個棘手的問題。
再次，國際原油價格波動的影響。由于國內原油相當一部分依賴進口，而近年來，國際局勢持續(xù)動蕩，尤其是中東局勢持續(xù)不穩(wěn)定，導致油價居高不下。專家們認為，在原油價格下跌時推出燃油稅最為有利。目前中東局勢趨于緩和，估計國際油價會不斷回落，現(xiàn)在正是推出燃油稅最佳時機。
早在10年前，海南省就成為全國率先實行“燃油附加費”的地區(qū)。“燃油費”改革給海南省帶來的收益是相當可觀的，改革前，全省養(yǎng)路費等四種費用一年收入2.2億元，改革后的1994年當年燃油費收入就達4.5億元，之后逐年遞增，去年達到7.5億元。就車主來說，最大的受益者是平時跑車不多的私家車主，而出租車和其它運營車輛的繳費則大大增加。
的確，取消養(yǎng)路費，征收燃油稅將會對城鄉(xiāng)居民的日常生活和國內的汽車工業(yè)、公路建設產生積極影響。從公路管理方面來看，由于實行按車輛類型交納養(yǎng)路費的制度，現(xiàn)今公路上的貨車超載噸位越來越大，交幾噸的養(yǎng)路費卻拉十幾噸、幾十噸的貨，車主逃了費，卻帶來了交通事故隱患和給路面造成很大損害，而費改稅則能實現(xiàn)多用路多收費的公平原則。同時，實行燃油稅，撤掉層層收費站，司機少了停車、交費、查車、交罰款等負擔，省了跑腿審批辦證交費的麻煩，運輸成本有望下降，或許能給老百姓帶來實惠；從汽車工業(yè)發(fā)展來看，一方面，能夠促進私人汽車消費的升溫。以每輛私家車平均每年行駛里程在1—2萬公里之間，平均耗油量為每年1噸左右計算，車主所交的燃油稅要比養(yǎng)路費少；另一方面，能夠進一步促進汽車業(yè)生產技術的更新?lián)Q代。由于老舊車輛的油耗較高，所交的燃油稅必然要高，這將對今后汽車工業(yè)的技術進步提出新的課題，促使汽車業(yè)更多地利用電噴和柴油技術，更多地采用輕型材料和節(jié)能技術，有利于節(jié)約石油資源和減少污染。
應該說，征收多年的“養(yǎng)路費”已經(jīng)到了該壽終正寢的時候了，燃油稅也應登臺亮相了，為此，國家主管部門正會同有關部門推出一系列配套性規(guī)章，以保障交通和車輛稅費改革的到位。但就目前情況看，取消養(yǎng)路費，實行燃油稅遭遇到宏觀環(huán)境和技術層面等諸多問題，仍有一段相當長的路要走，但隨著市場經(jīng)濟步伐的加快，宏觀經(jīng)濟形勢的改善，時下正是燃油稅出臺的極好時機，正如一些專家們所指出：戰(zhàn)術不能壞了戰(zhàn)略，燃油稅早晚要上，麻煩早晚要鬧，而今市場平緩，物價不足慮，現(xiàn)在就應先上燃油稅，不然過這村就要等下一個店了。以宏觀經(jīng)濟論，費改稅不宜推托，該出手時就出手！
