進(jìn)口車管理辦法出臺 明年要鬧“車荒”

　　昨日（23日）獲悉，商務(wù)部組織制定的《汽車產(chǎn)品自動進(jìn)口許可證簽發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）日前出臺，其中明確規(guī)定：進(jìn)口車經(jīng)銷商欲申請進(jìn)口汽車用于銷售，需提交汽車品牌經(jīng)銷商授權(quán)證明材料；申請銷售進(jìn)口車需申領(lǐng)自動進(jìn)口許可證（下稱許可證）。

　　除此之外對進(jìn)口車經(jīng)銷商再無任何明確約束，此份細(xì)則將在明年1月1日實(shí)施，這也宣告了進(jìn)口汽車產(chǎn)品配額時代的徹底結(jié)束。

　　“進(jìn)口車許可證是對授權(quán)經(jīng)銷商實(shí)現(xiàn)按需供給。”法國雪鐵龍中國區(qū)域授權(quán)進(jìn)口商南光汽車銷售負(fù)責(zé)人周志華評價說：“這份實(shí)施細(xì)則的大方向并不出人意料。”此前11月15日已經(jīng)完成意見征求的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法(草案)》規(guī)定：汽車供應(yīng)商對未經(jīng)汽車品牌銷售授權(quán)或不具備經(jīng)營條件的企業(yè)，不得提供汽車資源。此次出臺細(xì)則也是遵從了這個大的原則，明確將進(jìn)口車商限定為取得品牌授權(quán)的代理商。

　　但是周志華也表示，這并不意味著省級、地市級這些二、三級進(jìn)口車代理商會消失，因?yàn)閺某杀窘嵌瓤紤]，大的跨國公司一般只會在中國選擇一到兩家總代理，而欲覆蓋全國市場，必須要發(fā)展一批二、三級經(jīng)銷商。

　　周志華說，“對跨國公司在華的總代理，商務(wù)部一般會在每年年初要求代理商申報進(jìn)口量，新的管理辦法實(shí)施后，商務(wù)部可以在年初就將進(jìn)口車規(guī)模及品種情況掌握清楚。”

　　在此之前，據(jù)了解，進(jìn)口車許可證由有關(guān)部門限額發(fā)放，由于數(shù)量有限，天津、大連港進(jìn)口車口岸許可證倒賣現(xiàn)象嚴(yán)重，致使許可證在黑市上一度被炒至10萬元一張。進(jìn)口車渠道管理近乎失控。商務(wù)部也只是到了年底的時候，才能根據(jù)許可證使用情況統(tǒng)計(jì)出大概的進(jìn)口車規(guī)模和結(jié)構(gòu)，管理非常被動。

　　周志華說：“對數(shù)量有限的進(jìn)口車總代理商實(shí)行垂直管理，這有利于商務(wù)部隨時掌握進(jìn)口汽車產(chǎn)品的動態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)透明管理。”

　　此外，《實(shí)施細(xì)則》中還明確規(guī)定，汽車企業(yè)進(jìn)口屬于整車特征的汽車零部件（SKD和CKD，即半散件組裝和全散件組裝）用于生產(chǎn)，許可證須注明“構(gòu)成整車特征”，所生產(chǎn)車型必須列入發(fā)改委《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。

　　“這一條件約束的是用零件進(jìn)口后組裝生產(chǎn)汽車的變相避稅行為。”天津保稅區(qū)管委會的一位人士對記者說。根據(jù)WTO相關(guān)承諾，我國整車關(guān)稅在2006年降到25%，零部件關(guān)稅降到10%。

　　華晨金杯售后服務(wù)部高級經(jīng)理郝詠昕介紹說，在此之前，一般根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)該車型的國產(chǎn)化率（分40%、60%、80%三檔），來確定進(jìn)口該零件總成的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)。加入WTO之后，確定零部件關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)只有兩個級別：即構(gòu)成整車特征和不構(gòu)成整車特征，然后根據(jù)具體的進(jìn)口零件種類有相應(yīng)的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)部此舉也是給海關(guān)征稅確立標(biāo)準(zhǔn)。

　　《實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定，許可證可以實(shí)行“一批一證”，以往單車單證的現(xiàn)象不復(fù)存在。周志華說，“明年許可證的意義可能僅限于經(jīng)銷商為商務(wù)部提供的一份說明資料。”