各抒己見:燃油漲價誰虧誰盈?

2006-03-27 12:13:33 來源: 作者:shangfuqiang

  國家發(fā)展改革委發(fā)出通知:自3月26日起,汽油和柴油出廠價格每噸分別提高300元和200元,并同時建立對部分弱勢群體和公益性行業(yè)給予適當補貼的機制。

  眾所周知,“漲價”是2005年國內石油市場最熱門的關鍵詞。與之相對應的則是:僅中石油一年就賺了1333.6億,成為亞洲最賺錢的公司。而這還是在成品油價格較低,在煉油環(huán)節(jié)存在巨額虧損的情況下賺取的。現(xiàn)在,發(fā)改委一紙命令,成品油一夜之間就漲價若干,油企將由此獲得怎樣的利潤可以想見——這部分利潤,可謂發(fā)改委從全國消費者手里收錢,然后派發(fā)給石油企業(yè)的一個“大紅包”。那么,對這個“大紅包”,中石油中石化等石油國企將如何處理?

  據(jù)報道,包括中石油、中石化在內的央企,雖年年都賺得盆滿缽溢,卻迄今仍未建立利潤上繳機制,從1994年至今,不論是財政部、國資委還是其他任何中央政府部門,都沒有從中央大型國有企業(yè)那里分紅。而中石油則一直保持穩(wěn)定的派息政策:每年都把約45%的利潤用于分紅,一些海外大股東已經(jīng)分別從中獲利幾十億、上百億港元(《每日經(jīng)濟新聞》3月22日)。那么,對本次因政策調整而近乎白撿的這個“大紅包”,還是繼續(xù)聽由石油企業(yè)自肥,或者分紅給其海外的諸大股東嗎?——顯然,如果對此問題沒有一個清晰的解決方案,則成品油漲價或許就會造成國家資產(chǎn)的流失。

  其次,成品油漲價是“一家歡樂萬家愁”的事情。有統(tǒng)計顯示,2003年國內石油公司通過漲價得到了300多億元的利潤,而社會為此付出的代價則高達2100億元。可以想見,隨著成品油價格繼續(xù)攀升,社會為之付出的顯性及隱性成本今后將更為驚人,正所謂“城門失火、殃及池魚”,諸多行業(yè)將因此大受影響,那么,應該如何補償那些無辜的“池魚”?

  還有就是,本次成品油漲價后,擬發(fā)放的那些補貼應該由誰埋單?《關于調整成品油價格的通知》要求:對種糧農民“通過綜合直補予以補償,具體方案由財政部另行公布”;各地要“研究并適當調整公路客運、農村道路客運價格和出租車運價,疏導成品油價格調整的影響。”——由這些要求可知,雖然“自調價之日起對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油征收特別收益金”,但主要的埋單者其實仍然是中央財政和社會。這相當于發(fā)改委為石油企業(yè)“點菜”,最后卻要求中央財政和社會為其“埋單”,顯然是很不妥當?shù)摹?BR>

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