擬制五年未出臺(tái) 利益糾葛致“三包”難產(chǎn)

　　上期本報(bào)《汽車周刊》曾報(bào)道，汽車“三包”將擇機(jī)頒布實(shí)施。消息發(fā)出后，不少讀者紛紛來電，詢問汽車“三包”的具體出臺(tái)時(shí)間以及大致條款內(nèi)容。

　　不過，當(dāng)記者與國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司取得聯(lián)系，并轉(zhuǎn)達(dá)消費(fèi)者的疑問后，得知的依然只有“擇機(jī)頒布”。
 
　　工作人員態(tài)度謹(jǐn)慎，不肯透露其他任何具體信息。

　　這恐怕會(huì)讓許多消費(fèi)者難以理解，但關(guān)注汽車的朋友也許知道汽車“三包”的難產(chǎn)經(jīng)歷：從最初的草案擬定、到公示征求意見并予修訂，汽車“三包”已經(jīng)“叫響”了5個(gè)年頭。

　　那么，該規(guī)定緣何如此難產(chǎn)？

　　利益糾葛拉長“產(chǎn)期”

　　事實(shí)上，從2001年以來，關(guān)于“汽車三包年內(nèi)出臺(tái)”的消息一直沒有間斷過，但最終都不了了之。據(jù)了解，汽車“三包”規(guī)定光草擬就花了三年時(shí)間，從草案成文并開始征求意見至今也有整整兩年時(shí)間。

　　“三包”為何出臺(tái)那么難？湖北省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長付海認(rèn)為，該規(guī)定與廠家和商家有著切身的利益關(guān)系。遲遲未能出臺(tái)，很可能是廠家、商家以及政府等各方利益對(duì)于政策內(nèi)容的博弈。此外，條款的各項(xiàng)內(nèi)容可能還不夠成熟，需要進(jìn)一步細(xì)化。

　　也有業(yè)內(nèi)人士提出，“三包”的難產(chǎn)與政府憂慮出臺(tái)后的執(zhí)行問題不無關(guān)系。一旦規(guī)定出臺(tái)，產(chǎn)品質(zhì)量如何鑒定？由誰來鑒定責(zé)任并保持鑒定的客觀公正性？這些問題都是必須提前考慮清楚的，否則出現(xiàn)后患就難以彌補(bǔ)。

　　“一旦實(shí)施汽車‘三包’，將會(huì)極大增加廠家和商家的賠付率。這樣就需要汽車廠家通過資源整合、重組以后理清各自之間的關(guān)系，才能明確責(zé)、權(quán)、利，即使出現(xiàn)問題也能保證消費(fèi)者的利益。”付海強(qiáng)調(diào)，而且汽車產(chǎn)品不是一般商品，它是由成千上萬個(gè)零部件組成的復(fù)雜機(jī)器，因此在問題的裁決上，容易引起糾紛。

　　消費(fèi)者望穿秋水

　　長期以來，投訴難、調(diào)解難、賠償難是困擾汽車消費(fèi)者的首要問題。湖北轟動(dòng)一時(shí)的“砸奔事件”、以及本田CR—V車主集體游街，都是汽車維權(quán)難的生動(dòng)寫照。

　　由于“三包”規(guī)定將在“誰銷售誰負(fù)責(zé)”的總原則下，對(duì)修、換、退三種情況作出具體規(guī)定。因此，備受消費(fèi)者的關(guān)注。

　　車主楊先生幾天前曾打來電話，詢問“三包”的具體出臺(tái)時(shí)間。在得到“還不確定”的答復(fù)后，楊先生有些失落。據(jù)他講，2005年初，他曾購買一輛5萬元的國內(nèi)某品牌轎車，但讓人無法接受的是，車子在使用不到半年的時(shí)間里竟然更換過大大小小50多個(gè)部件，單玻璃就莫名地破碎過兩次。“實(shí)在是沒有辦法，我想退車一直退不了，開吧又不敢開，只能等著‘三包’出臺(tái)，再嘗試維權(quán)。”楊說。

　　而有車一族的方女士也一直在關(guān)注汽車“三包”的動(dòng)向，她覺得，只有該規(guī)定出臺(tái)，心里才會(huì)踏實(shí)些。

　　“汽車“三包”的出臺(tái)實(shí)施，肯定會(huì)帶來好的產(chǎn)品、好的服務(wù)，同時(shí)消費(fèi)者也可以維護(hù)自己的權(quán)益，這都將極大促進(jìn)汽車工業(yè)的發(fā)展。”付海說。

　　律師：“三包”將是必然

　　湖北首義律師事務(wù)所律師范金國認(rèn)為，汽車作為日漸走入尋常百姓家庭的商品，其質(zhì)量糾紛日益增多，和家用電器一樣，實(shí)行“三包”制度將是必然的。

　　該制度將大大緩解汽車消費(fèi)中的質(zhì)量糾紛，使汽車質(zhì)量糾紛的解決做到有章可循，消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和力度也將大大提高。同時(shí)也會(huì)提高汽車制造商和銷售商的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，從而促進(jìn)我國汽車工業(yè)的發(fā)展。

　　“汽車也是一種特殊商品，我國法律對(duì)汽車這一動(dòng)產(chǎn)實(shí)行的是和不動(dòng)產(chǎn)類似的登記制度，因此汽車“三包”制度首先要解決的是與登記制度的銜接問題，要順應(yīng)登記制度。”范金國還強(qiáng)調(diào)，汽車質(zhì)量缺陷的檢驗(yàn)、鑒定的機(jī)構(gòu)及程序，也應(yīng)是汽車“三包”制度重點(diǎn)解決的問題。