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乘用聯(lián)上書政府建議征燃油稅減免購置稅

2008-11-24 08:50:24 來源：作者：wenmin

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　　兩周前，一份題為《關(guān)于促進(jìn)國內(nèi)汽車市場恢復(fù)較快發(fā)展的緊急建議》發(fā)送到了國家發(fā)改委、財(cái)政部、工業(yè)與信息化部、商務(wù)部等有關(guān)部門，發(fā)信人署名“全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)(簡稱乘用車聯(lián)席會(huì))”。

　　緊急建議信的核心內(nèi)容是，建議調(diào)整汽、柴油消費(fèi)稅，并暫時(shí)降低汽車購置稅，促進(jìn)國內(nèi)汽車市場恢復(fù)較快發(fā)展。信中詳細(xì)計(jì)算了如果征收汽、柴油消費(fèi)稅，便可以彌補(bǔ)購置稅的優(yōu)惠，并有巨額結(jié)余。這實(shí)際上是一個(gè)在燃油稅實(shí)施前的過渡性建議。而在11月18日，廣州車展開幕首日，一則“中國政府將馬上開始征收燃油附加稅”的消息和這封信的內(nèi)容有了或多或少的銜接，而這也正是車展上幾乎所有中外汽車?yán)峡傋钇谂蔚睦谩?/P>

　　緊急建議信

　　這封緊急信中表示，“建議利用國際原油期貨價(jià)格大幅下降之機(jī)，用調(diào)高汽、柴油消費(fèi)稅(可理解為本質(zhì)上的燃油稅)把煉油企業(yè)的全部超額利潤吃進(jìn)，再用臨時(shí)降低車輛購置稅的辦法來促進(jìn)新車銷售市場的回升。這樣國家不用額外拿錢，對汽車市場就會(huì)有較大促進(jìn)。”

　　信中介紹說，2007年車輛購置稅實(shí)質(zhì)上收稅額為877億元。若以汽、柴油消費(fèi)稅0.7元/升計(jì)，根據(jù)2007年的燃油消耗數(shù)計(jì)算，可增收的汽油消費(fèi)稅是766億元，柴油消費(fèi)稅是1496億元。由此可見，增收的汽、柴油消費(fèi)稅和減讓的汽車購置稅(約400億)相抵還有巨額結(jié)余。

　　這個(gè)建議是乘用車聯(lián)席會(huì)緊急約見多位行業(yè)專家和車企老總后醞釀提出的。記者看到的這封信原件中顯示：考慮到由于小排量乘用車和大排量乘用車的價(jià)格差距巨大，輕型客車的運(yùn)輸效率比乘用車更高，以及摩托車、農(nóng)用車等使用性質(zhì)不同，建議采取不同的購置稅稅率調(diào)整，調(diào)整幅度從2%-20%不等(目前實(shí)施的車輛購置稅率為10%)。

　　作為建議信的起草人之一，乘用車聯(lián)席會(huì)副秘書長崔東樹解釋，汽車行業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)內(nèi)需的重要支柱的作用日益顯現(xiàn)，但隨著美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，中國汽車市場出現(xiàn)嚴(yán)重的萎縮。從2008年走勢看，中國汽車市場僅用了半年時(shí)間即出現(xiàn)增速的巨降，乘用車銷量從一季度的同比22%正增長，到三季度出現(xiàn)3%的負(fù)增長。“為確保汽車市場和國民經(jīng)濟(jì)增長，國家有必要出臺(tái)有力政策。”

　　“如果2009年經(jīng)濟(jì)回暖不理想，實(shí)質(zhì)上燃油稅仍舊無法實(shí)施，那么就可以把臨時(shí)的汽車購置稅調(diào)整方案再延長實(shí)施一年。強(qiáng)調(diào)臨時(shí)是由于用戶不愿意放棄這個(gè)優(yōu)惠機(jī)會(huì)來節(jié)約自己的金錢，所以強(qiáng)調(diào)臨時(shí)措施是為了進(jìn)一步促銷。”崔東樹認(rèn)為，這種救市方案如果從2009年1月1日實(shí)施就可以使汽車市場的增長速度再次回到超過GDP增長的狀態(tài)。

　　“建議信的出發(fā)點(diǎn)很好，是呼吁政策換市場，但提出的政策過于單一，且購置稅的優(yōu)惠對現(xiàn)有車主的影響如何衡量，還是問題。”針對這封建議信的內(nèi)容，記者采訪的業(yè)內(nèi)專家質(zhì)疑。

　　崔東樹則認(rèn)為，“這實(shí)質(zhì)是用燃油稅補(bǔ)貼新車用戶，實(shí)施燃油稅就是要鼓勵(lì)購買，用戶自覺限制使用。這里面沒有現(xiàn)有車主吃虧的問題。”

　　最佳時(shí)機(jī)？

　　實(shí)際上，建議信適時(shí)瞄準(zhǔn)的是燃油稅到了最佳出臺(tái)時(shí)機(jī)，借此拉動(dòng)內(nèi)需。燃油稅出臺(tái)信號(hào)此次再響來自于國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科，媒體報(bào)道在日前接受采訪時(shí)，韓文科透露，“中國政府將馬上開始征收燃油附加稅，具體方案早已上報(bào)。”

　　雖然在稍后的采訪中，韓文科表示并未說過“馬上”就將出臺(tái)的消息，但仍然認(rèn)為，結(jié)合目前國際油價(jià)和中國汽車市場形勢，“燃油稅的推出應(yīng)該是快了。”更多的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是權(quán)威專家首次改變了燃油稅“擇機(jī)”推出的說法。

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