張小虞解讀振興規劃 減稅惠及1/3消費者!

　　1月14日，國務院通過汽車和鋼鐵產業調整振興規劃，今后將從5個方面扶持和振興汽車業，擴大汽車消費需求。新浪汽車第一時間連線中國機械工業聯合會副會長張小虞，他一一對這5個方面的政策進行了解讀。根據國務院常務會議內容，國家今后將從多方面對購車者進行補貼，培育汽車消費市場。

　　從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。

　　張小虞告訴筆者，這項減低車輛購置稅政策將直接惠及三分之一購買乘用車的消費者，是實行車輛購置稅以來從未有過的事情，顯示出政府救市的決心，“目前1.6升以下乘用車占到整個乘用車市場的三分之一多，這項政策具有很強的消費導向性作用，消費者購車將更多的向小排量車型傾斜”。

　　來自中國汽車工業協會數據，2008年基本型乘用車(轎車)分排量看，1.6升以下品種仍然是轎車市場的主要力量，當年銷售3105955輛，占整個轎車市場的61.54%。

　　從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。

　　張小虞分析，微型客車目前正以每年80萬輛左右的速度在增長，加上輕型載貨車，每年的產量在100萬輛左右，國家安排的50億元一次性財政補貼將刺激農村市場消費，輕型載貨車和微型客車今后幾年都將曾快速增長態勢。

　　對于國家將增加老舊汽車報廢更新補貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規定。張小虞說，這將刺激新車和二手車消費，在老舊汽車推出市場的同時，具有較高排放標準的新車將提升整個社會的環境。

　　在談到“取消限購汽車的不合理規定”時，張小虞告訴筆者，這將大大打擊地方“土政策”和一些利益集團，“上海收取牌照費早就應該取消，國家此次出臺的政策就是針對像上海這樣的地區制定土政策、土法規，要借個機會取消上海牌照費，取消限制汽車總量的規定”。

　　張小虞認為，上海收取牌照費開了一個“壞頭”，目前也只有上海堅持這個“壞頭”，如果為了保護城市環境，上海完全可以制定嚴格的排放法規，甚至可以提早實行國4排放標準。

　　國務院常務會議內容還提到，今后要推進汽車產業重組，支持大型汽車企業集團進行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模。

　　張小虞認為，推進汽車產業重組，不是權宜之計，而是長遠之計，對壯大中國汽車業具有重要作用“銷量排名前10位的國內汽車企業占有整個汽車市場84%的市場份額，國家鼓勵兼并重組，就應該發揮這些企業的作用，按市場規律，政府鼓勵和引導前10車企兼并一些對于自身互補性比較強的汽車企業”。

　　張小虞強調，國家在鼓勵汽車企業兼并重組過程中，必須要有一個統一的政策，對于一些跨地區、跨省市的兼并，應給予更多的政策和稅收支持，同時也要平衡好地方政府和汽車企業之間的利益，合理分配稅收。

　　在談到“支持汽車零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模”時，張小虞則認為國家目前缺少具體的細則支持零部件企業重組，特別是沒有給予那些愿意跨地區兼并的零部件企業一些優惠政策和稅收支持，“目前民族零部件企業大多各自為政，多為當地汽車制造廠的附庸，僅給當地汽車企業提供一些配套設備，這是很能做強做大的”。

　　國務院常務會議內容提到，國家今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。

　　張小虞認為，100億元專項資金必須有選擇性的提供給一些汽車企業，選擇那些具有競爭能力的企業，主要投放于總體實力排名前10的汽車企業，鼓勵他們進行技術改造。

　　國務院常務會議內容提到的“推動電動汽車及其關鍵零部件產業化。中央財政安排補貼資金，支持節能和新能源汽車在大中城市示范推廣”。

　　張小虞認為，這項扶持政策主要是由科技部來負責，科技部正在設想，通過連續3年對國內10個以上有條件的大城市，進行千輛新能源汽車的試驗，使我國到2010年節能與新能源汽車的規模達到1萬輛。

　　國家振興汽車業發展規劃，國務院常務會議內容特別提到了要支持汽車生產企業發展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設，發展現代汽車服務業，完善汽車消費信貸。

　　張小虞認為，國家應該有選擇性扶持一些具有相當規模的汽車企業發展自主品牌，比如奇瑞、吉利；支持國有控股較大的汽車企業發展自主品牌，比如一汽、上汽。

　　他認為，國家在支持汽車企業發展自主品牌過程中，應該集中資金、集中開發具有較高技術含量的產品。