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央行、銀監會再拋汽車貸款新草案

出處:pcauto
責任編輯:ranee

[04-2-4 10:50] 作者:李振華


  監管分職

  即便在最隆重的傳統節日,大年三十,中國金融變革的步伐也沒有絲毫停滯。

  2004年1月21日,壬午年與甲申年之交,醞釀多日的汽車貸款管理辦法再度揭開了新的面紗。有別于往次的是,這一份征求意見稿,同時被掛到了中國人民銀行和銀監會的官方網站上,而其內容也幾乎完全一致。

  據某國有銀行北京分行一資深人士介紹,在此之前,央行從2001年開始已下發多次征求意見稿,并對這一管理辦法進行修訂。

  銀監會和央行同時發布了,然而,央行和銀監會的分家,為汽車消費信貸的監管帶來了微妙的變化。此次《〈汽車貸款管理辦法〉征求意見稿》(簡稱《新辦法》)的意見反饋部門,一個是銀監會的非銀行金融機構監管部,而另一個則是央行金融市場司,但央行參與制定這一辦法的卻是貨幣政策司。

  《新辦法》規定,央行和銀監會將共同對管理辦法進行解釋,銀監會具有處罰的權力,央行則保留建議監督檢查權。

  前述國有銀行人士認為,造成兩部門同時參與《新辦法》制定的原因之一是,之前參與這一法規制定的人士,很多還都在貨幣政策司和金融穩定局工作,銀監會成立之后頒布這一法規離不開央行參與,這是必要的過渡和銜接。

  實際上,這一法規的制定,也體現了央行和銀監會加強溝通的趨向,為日后兩個機構的深度協作首開先河。央行一位人士透露,《新辦法》出臺之前,貨幣政策司與銀監會非銀行金融機構監管部進行了多次協商,并對監管的職責進行了大體劃分。意見分別反饋給央行和銀監會后,兩機構的主管部門將綜合各方意見一起對《新辦法》進行討論和修訂。

  這位人士同時認為,管理辦法涉及利率這一核心問題,按照央行的“三定方案”,對利率進行監管、防止金融機構進行惡性競爭、維護金融市場穩定屬于金融穩定局的職責,所以央行需要保留對汽車貸款的監管職能。但需要指出的是,《新辦法》并未對央行和銀監會監管的具體方面作詳細規定,主要依據將是人民銀行法和銀行監管法,必然在具體監管方面的形成交叉,可能會造成監管成本的上升和標準的不一致,但如果協調得好則能避免這一問題。

  央行金融穩定局副局長張健華表示,管理辦法最終由銀監會與央行共同會簽。大致而言,央行主要從宏觀貨幣政策方面來掌握,主要關注的問題是利率,具體對機構的監管將由銀監會來執行。

  央行貨幣政策司一位不愿透露姓名的官員也表示,央行與銀監會具體監管方面不會產生沖突,但他認為這確實需要加強協調。對于具體分工,這位人士表示目前尚處于討論意見稿階段,不便多講。

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