我國天然橡膠供需缺口加劇 自給率下滑嚴重
天然橡膠是四大重要工業原料之一，是事關國計民生和國防安全的重要戰略物資。隨著我國經濟和國防事業的快速發展，天然橡膠的消費量和缺口量越來越大，已成為繼石油、鐵礦石以及有色金屬后又一大宗緊缺資源。
汽車工業和制造業的快速發展，使得我國成為橡膠消費大國，２００３年成為世界第二大輪胎生產國和出口國。加上世界所有大輪胎廠商如米其林、普利斯通、固特異等紛紛到中國設廠，進一步加劇了我國橡膠資源的消耗量。
據農業部等有關部門統計，２００１年我國橡膠消耗量首次超過美國，成為世界第一大消費國和進口國，２００４年天然橡膠消費量已達１８０萬噸，約占全球總消耗量的２１.５％。從１９９９年到２００４年，我國天然橡膠消費量增長了近８０％，進口量增長了兩倍。
目前我國天然橡膠由于受國內和國際影響，國內天然橡膠資源增長難有大的發展。國內天然橡膠資源有限，遠遠不能滿足國內的需求。目前我國天然橡膠主產區分布在海南、云南、廣東。２００４年我國天然橡膠投產面積為６３０萬畝，年產干膠５６萬噸。就是這三個產區實現資源最大開發，天然橡膠最終產量只有７０萬噸左右，年缺口在１１０萬噸左右。近年來，隨著需求的進一步加大，我國天然橡膠自給率不斷下降，１９９９年自給率為６０％，２００４年下降３０％。廣東省農墾總局副局長雷通健說，過不了幾年我國天然橡膠自給率將下降到２０％以下。
橡膠主產國加強出口限制
世界天然橡膠主要產地為泰國、印度尼西亞、馬來西亞，三國產量占世界總產的６９％左右。 據廣東省農墾總局在東南亞等主要產膠國調查顯示，近年來， 泰國、印尼、馬亞西亞等東南亞主要產膠國積極推進工業化，橡膠消費量大幅增加，同時紛紛出臺措施，限制天然橡膠出口。
世界最大產膠和出口國泰國，目前國內消費橡膠已占到１０％。泰國政府２００２年已提出改革橡膠發展體系的十項戰略，其中提出將橡膠產業發展成為國家基礎工業的理念和夢想，橡膠消費要提高到 ３０％以上。另一個橡膠再生產國馬來西亞目前已由橡膠生產和出口大國變為進口國。印度和斯里蘭卡近年來也紛紛加強天然橡膠出口限制，不再是天然橡膠出口國。
更令人擔憂的是，隨著我國成為天然橡膠第一大消費國，主要產膠國聯盟力圖把我國排斥在外，實際上是想剝奪我國對國際橡膠生產、價格、市場等規則的參與權，在國際市場發生重大變化時，將有可能嚴重威脅到我國的經濟和國防安全。
據雷勇健介紹，２００２年泰國、印尼、馬來西亞三國，為了各自國家橡膠生產者的利益，在印尼巴厘島召開了農業部長會議，在協商一致的情況下，決定成立國際橡膠合作集團（ＩＴＲＣＯ），采取實施供應管理計劃、減少出口、建立聯合公司來管理天然橡膠市場，將天然橡膠價格穩定在對生產者有利的價位。２００４年的目標價位定在１１００美元/噸。近期越南、印度政府已提出加入該聯盟公司，旨在共同提高和穩定國際價格，形成國際價格同盟。
今年初，東盟各國又在泰國清邁召開了關于采取措施調整橡膠出口價格的部長級會議，參加會議的有印尼、馬來西亞、泰國、印度、越南、斯里蘭卡、新加坡及巴布亞新幾內亞等橡膠出口國的代表。
目前，國際天然橡膠價格已攀升至每噸１６０００元的高位，這已對我國相關產業極為不利。
我國海外戰略資源建設步伐亟待加快
雷勇健指出，隨著我國橡膠資源需求的快速增長，自給能力十分有限；而世界天然橡膠資源供給又將面臨逐年減少，發達國家加快國際天然橡膠資源的爭奪，其替代物合成橡膠又受到石油資源約束的情況下，我國應該加快實施走出去戰略，加快建立海外天然橡膠生產基地，提高我國對全球橡膠資源的控制力，這從國家宏觀層面上看，具有十分重要的戰略意義。此外，通過海外天然橡膠基地的建設，可以繞過主要產膠國聯盟的壁壘，以企業行為增強我國在國際橡膠業的影響力。同時通過海外天然橡膠基地的建設，跟蹤和學習主要產膠國的最新技術，不斷增強我國橡膠業的國際競爭力。
但由于缺乏明晰的國家產業政策導向和扶持，我國企業在開發天然橡膠海外戰略性資源過程中困難重重。
業內人士建議，在企業走出去過程中應建立政府主導、企業運作的原則，盡可能把企業建設海外天然橡膠生產基地項目列入我國與項目所在國農業經濟合作框架，既有利于國家有關部門加強領導，也有利于取得項目所在國政府的支持；對于國家需要的戰略農業資源項目，國家應投入一定的資本金，并給予全額或部分貸款貼息（日本對本國企業到東南亞進行橡膠等熱帶農業資源開發都給予全額貼息）等，以減輕企業風險；支持走出去企業與國家開發銀行、進出口銀行簽訂戰略合作協議，取得優惠信貸支持，解決企業融資困難，以加快企業海外戰略資源建設步伐；企業在海外生產的橡膠產品在返銷國內時，給予免關稅和減免進口環節增值稅。
