海南燃油附加費改革苦樂不均

　　車主：有人歡喜有人愁

　　征收燃油附加費和過去征收四費相比，車主的規費負擔和外省相比，是增加了還是減輕了？不同的利益主體看法迥然不同。

　　張海鵬介紹說，燃油附加費開征之初，是按每噸油加價60%計收附加費的，當時的油價比較低，一噸93號汽油批發價大約為2800元錢，收取的燃油附加費是每噸1600多元。為了便于征管，燃油附加費后來固定為按每噸汽油征收1500元，10多年來一直沒有變化。近年來，油價不斷上漲，現在汽油批發價格每噸基本都在4000元以上，燃油附加費費率實際上是不斷在降低的。而且，海南省交通規費改革的一項重要內容是將道路通行費、過橋費統一納入燃油附加費征收，按目前的費率標準，實際征收的附加費如果折算成道路通行費、過橋費，海南省機動車目前交納的道路通行費每公里不到0.3元，廣東省征收的道路通行費，每公里平均是0.46元。因此，張海鵬認為，車主的規費負擔和外省相比，目前是較輕的；再者，海南省的燃油附加費改革變有車付費為開車付費，多用路者多付費，消除了公路亂設卡、亂收費、亂罰款現象，充分體現了交通規費負擔的公平原則。

　　對此，不久前曾經開私家車出島旅游的媒體從業人員姜某表示認同，他告訴記者，在海南時，總覺得海南的油價高，有車族負擔重，在內地跑了一趟，一路上收費的關卡林立，算算賬，才感覺海南的規費負擔實際比內地輕多了。

　　但在市區運營的公交車主和出租車車主卻認為，征收燃油附加費增加了他們的負擔。原因在于：按海南省原來出臺的文件規定，市區運營車輛的公路養護費、公路基金等是可以減免或按定額收取的，而燃油附加費開征后，這些規費就減免不了，加多少油就要交多少，公交車主和出租車天天在路上跑，車主就感到規費負擔比過去重多了。自燃油附加費開征以來，公交車主已多次向法院起訴政府有關部門，審判結果雖然大多是政府有關部門敗訴，但公交車主和出租車主交通規費負擔較重的情況并沒有改變。

　　因此，海南省實行燃油費改革之后，收益最大的是平時跑車不多的私車車主，而出租車及其他市區運營車的繳費卻大大增加。

　　海南開征燃油附加費，是全國獨此一家的規費征管體制改革，在新政策實施過程中，也出現了一些新問題，新矛盾。

　　近年來，每逢旅游黃金周時節，海南省的星級酒店停車場上就停滿了外地牌照的車輛，自駕車游已成為海南省異軍突起的新興旅游項目。一方面，海南島的椰風海韻，熱帶風情，美不勝收；另一方面，海南是一個不設路卡的省份，高速路上沒有一個收費站，開起車來暢快無比，因此，海南自駕車游廣受外地有車階層的青睞。

　　外地車主已經在本地繳納了公路養護費、運輸管理費，在海南加油又被加收燃油附加費，他們在海南享受車行無阻的同時，交通規費負擔是否加重了呢？而海南牌照的車輛出島運行，是否又存在逃避公路養護費、運輸管理費繳納的義務呢？

　　記者在海南省交通規費征稽局了解到，海南省籍車輛出島，有關部門已制定了相應的管理規定，按每噸位每天計征15元的養路費，車主出島時，在碼頭就可以自行申報出行天數，并按天數預交定額規費，取得出島憑證，在內地行駛就不會被查扣。但對于進島的外地車輛，目前還沒有制定相關的避免重復收費的措施。