法律法規缺失 中國汽車售后市場無章可循

　　前不久，的哥小王覺得車子的剎車有些問題，于是去了同事介紹的一家修理廠。修理人員二話沒說，就給他換了副新剎車片。

　　沒幾天，同樣的問題再次出現，修理人員換上了第二副剎車片。

　　誰知道行駛了4萬公里后，剎車的問題又出現了。
 
這次修理人員直接給車換了剎車分泵。為此小王前后共花了1200多塊錢。

　　“光剎車出現的毛病，我就被來回折騰了3次，還被宰了1200塊錢！”1月24日，記者坐上一輛在小區門口“趴活”的出租車，聊起修車這個話題時，小王向記者抱怨著。

　　“誰知道，后來好幾位朋友告訴我，其實剎車分泵完全不用換，修一下就能繼續用，可修車店一般都是只換不修！你說我是不是冤大頭？”經過這次折騰，小王說自己心里憋了一肚子氣：“還是熟人介紹的修理廠呢，就是欺負我剛開車不在行，昧著良心賺黑錢！這里頭的水有多深，我還真是看不明白！”

　　規模、質量參差不齊

　　讓的哥小王覺得“水太深”的行當，是近幾年來規模高速膨脹的熱門產業：隨著國內汽車產業逐漸成熟，整車銷售的利潤空間逐漸下滑，汽車后市場在近年來持續呈現急劇上升的發展速度。

　　如果說整車銷售是汽車市場的前沿陣地，那么，售后服務、維修保養、二手車經營、加油、洗車及美容、物流、金融服務、保險、出租和租賃、信息咨詢、汽車文化等都屬于汽車后市場的范疇。

　　據調查，2004年中國機動車因發生事故而花費的修理費就達到了600億--700億元。汽車后市場已然成為一個巨大的市場。

　　根據業內人士的預測：我國的汽車后市場，將在2010年時達到1900億元人民幣的產業規模，我國也有望成為僅次于日本的亞洲第二大汽車后市場。這種好勢頭讓無數商家意識到：賣車的不如賣配件的，汽車后市場是個大金庫！

　　然而，和整個行業的光明前景相比，中國汽車售后服務行業的現狀卻以不那么“光明”而著稱。

　　汽車售后服務特別是事故車修理關系到人的生命安全，應該是法律法規規定嚴格科學而明確，各種標準具體合理而清楚，企業及從業人員的行為有明確的規范。發達國家的狀況正是如此。

　　然而與發達國家相比，我國汽車后市場中的企業雖然數量眾多，但各自規模都不大，服務質量也參差不齊。配件多得讓人目不暇接，卻沒幾個值得信賴的名牌。同一產品，價格上也沒有一個統一標準，也少有買得放心的三包保證，一切都有賴于消費者的侃價工夫和“火眼金睛”。

　　對于消費者來說，面對的是一個看不明白，行為不規范，惡性競爭，收費和質量沒有標準的汽車售后服務市場。和汽車售后服務市場打交道最多的單位是保險公司。一位保險公司的高層管理人員在一次公開發言時評價說：“汽車售后服務和房地產是中國最亂的兩個行業。

　　于是，當消費者走進汽車配件市場的時候，一場斗智斗勇的較量就開始了。

　　別以為修理汽車是很簡單的事情，只是修車師傅把損壞的配件更換下來、你交給修理店配件和人工的錢就行了，實際上絕不是這么容易。在修理廠和配件店里，同一種配件有多種名稱，更有多種不同的質量和價格。

　　有人戲言，幾個回合下來，準能把普通消費者煉成“業內專家”。

　　報價高 配件次

　　1月25日，記者走訪了《法制日報》社鄰近的北京四元橋汽車配件市場。

　　一上午的時間，記者發現，僅僅問了老款奧迪A6-2.4缸頭墊這一個配件，十幾家小作坊似的汽配店就給出了十幾個價格，高至210元，低至40元。

　　“都是一個東西，差別怎么這么大啊？”記者問。

　　“我說你不懂吧？東西有好壞，價格當然有高低啊！”汽配城里頭一個小店主很熱心地告訴記者，汽車配件有原廠和副廠之分，原廠配件就是汽車生產者為自己的汽車制造的配件，在汽車組裝和維修時使用，質量和原件一樣，安全性高；而副廠配件就是其他廠家按原廠配件型號等生產的產品，能夠安裝使用，但沒有質量保證；除此之外，還有什么都不是的假冒偽劣配件。

　　記者又問：“我剛才問了幾家店，都說是原廠或者是副廠的產品，那價錢怎么還不一樣啊？”

　　“原廠你就信啊？原廠的還有真有假呢！”店主笑得有點狡黠，轉而以很誠懇的語氣告訴記者，現在市場上假冒副廠件的配件泛濫，建議記者一定要謹慎挑選。而他家做的都是回頭客，不論是原廠還是副廠配件，質量肯定沒得說，如果記者看中了，他就能給記者保證在某個時間段內絕對不會出故障，即使是副廠件，一般也就是保障時間短一點而已，絕不會漫天要價的。

　　“你說的那些配件店里根本不會有原廠件！”在聽了記者的這趟經歷后，我國汽車流通領域里惟一在民政部門登記注冊、具有合法地位的國家級社團組織———中國汽車流通協會客服熱線的劉女士告誡記者：原廠配件由于出廠的先天稀缺性，除了相應正規的4S店或者連鎖汽修店外，其他地方根本難覓其蹤影。

　　劉女士表示，車主在購買汽車零配件的時候一定要擦亮眼睛，千萬別被他們“忽悠”了，因為許多汽修廠商都會根據車主的懂行程度來接生意。如果車主什么都不懂，或者把一切都放心地交給商家辦理，那么車主受到的待遇很可能就是給報最高的價，然后把最次的配件安裝到車上。

　　與中國不同，在發達國家，汽車售后服務有完備的法律和標準，汽車修理企業配備有專用的修理和檢測設備，這些設備在很多國家是法律強制配備的。

　　這個行業的從業人員也都經過良好的業務和職業道德培訓。汽車發生重大事故修復后，依照法律修理廠必須出具車身修復后的檢測數據報告，保險公司必須對于更換的配件按照正廠件價格支付費用，檢測等費用也由保險公司承擔，而修理廠則對修復質量負責。

　　法律法規集體缺失

　　“沒錯，消費者面對的，的確是一個經營不規范、惡性競爭、收費和配件質量沒有標準的汽車后市場！”在代理了數樁消費者和維修廠商糾紛的案件后，北京市丹寧律師事務所曹旭升律師在接受記者采訪時深有感觸地說。

　　他告訴記者，之前他代理過一件消費者狀告某越野車生產廠商的案件，在這個案件里，關乎車主身家性命的10個安全氣囊，在事故發生時沒有一個打開。

　　在查詢了大量資料后，曹旭升發現，目前在國內對安全氣囊還沒有一個明確的標準。

　　接下來他向國家質檢總局缺陷產品管理中心投訴時，該中心也稱由于目前這種標準的缺失，因此不接受安全氣囊方面的投訴。

　　“再后來我發現，不僅是安全氣囊沒有標準，剎車片、發動機、汽缸……幾乎所有的配件，別說標準了，就連行業性質的指導規范都沒有！汽車維修特別是事故車修理方面的法律、法規、規章和標準極不健全，其中跨行業、跨部門的法律法規和標準幾乎全部缺失。整個國內的汽車后市場，就處在這樣一個令人擔憂的空白境地中！”

　　而中國汽車流通協會的劉女士則認為，造成假貨橫行、令消費者無法辨識的根本原因，緣于政府部門權威檢測機構的缺位。

　　她介紹，在國外，用于汽車修理的零配件都必須經過國家規定的檢測機構檢測，合格才能進入市場，這樣的汽車零配件才被稱之為副廠件，而未經相應檢測的都被稱之為“假冒偽劣配件”，是不允許進入市場的。

　　但由于我國目前還沒有權威的檢測機構來對零配件進行檢測，除了少有的原廠配件，剩下的大部分到底是副廠配件還是假冒偽劣配件，普通消費者根本難以界定，這就導致了假冒偽劣配件打著副廠件的名義充斥市場。

　　“一個政府部門的權威檢測機構亟待建立！”劉女士表示。

　　“這是一項龐大、瑣碎但又不可或缺的規范化工程！”曹旭升認為，我國應該和歐洲國家一樣，對所有汽車零配件實行統一的標準和編碼，所有汽車生產企業都必須公開汽車維修所需要的技術資料，汽車修理的工時應該有科學的計算標準，保險公司的定損工作應該標準化和計算機化，事故車修復后必須經過檢測才能上路行駛，更換關系到安全的配件必須強制使用正廠件……還得制訂行業準入和退出機制，并配有價格、質量、售后水平的監督機制和淘汰機制。一旦制定統一標準后，不但要規范，而且對待惡性競爭、不法經營者，國家相關職能部門還要從嚴處理，“要對不法廠商動真格，才能治好汽車后市場的頑疾！”

　　曹旭升認為，只有讓汽車生產企業、維修企業、配件生產經銷企業和保險公司的所有行為都有章可循，在汽車維修、配件經銷、保險理賠等環節都以守法為底線，建立科學、標準、透明、誠信和可監督的最佳秩序，汽車后市場這個朝陽行業才能夠健康發展，才能有光明前景。

　　除了法律法規的不健全和缺乏必要的標準之外，技術信息的不公開和混亂也是中國汽車維修行業的一大問題。

　　一種配件有多種名稱，業外人很難了解這方面的準確信息，而業內則如同擁有了一種消費者不懂的“行話”，這種現象嚴重影響了汽車維修工作的透明度，使得消費者的知情權難以落到實處。一些汽車維修和配件經營企業把這種“行話”當做對付消費者的一種秘密武器，借以牟取不正當利益。