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改革開(kāi)放以來(lái)，與國(guó)外跨國(guó)汽車公司的合資合作就一直伴隨著中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)加入ＷＴＯ后，更是呈現(xiàn)出一派“世界汽車駛向中國(guó)、中國(guó)汽車走向世界”的新氣象。最近，一系列外資引進(jìn)政策的相繼出臺(tái)，使汽車產(chǎn)業(yè)的對(duì)外合資合作呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
Ａ股市場(chǎng)加快開(kāi)放腳步
１１月４日，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國(guó)有股和法人股有關(guān)問(wèn)題的通知》，《通知》雖然只有短短１０條，但對(duì)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)上市公司所涉及的核心問(wèn)題都作了明確規(guī)定，原則上已經(jīng)消除了外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)上市公司所面臨的政策障礙。由于在我國(guó)證券市場(chǎng)上，Ｂ股市場(chǎng)早已放開(kāi)，Ａ股流通股市場(chǎng)向外資開(kāi)放需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，因此，在目前的情況下，外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)上市公司的實(shí)質(zhì)就是向外商轉(zhuǎn)讓國(guó)有股和法人股。
１１月７日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》，也即ＱＦＩＩ制度），該《辦法》自１２月１日起正式施行。幾乎是同時(shí)，經(jīng)貿(mào)委等四部委聯(lián)合發(fā)布了《利用外資改組國(guó)有企業(yè)暫行規(guī)定》，該規(guī)定將于２００３年１月１日起實(shí)施。這一天，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席周小川發(fā)表了《證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越》的講話，表示中國(guó)證券市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放正在有序推進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)析，這些政策法規(guī)的出臺(tái)標(biāo)志著在我國(guó)暫停了７年多的向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國(guó)有股和法人股工作重新啟動(dòng)。這些政策法規(guī)共同構(gòu)成了中國(guó)利用外資改組國(guó)有企業(yè)的政策體系，是貫徹落實(shí)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略在資本市場(chǎng)的重要舉措，是我國(guó)證券市場(chǎng)吸引外資政策的延續(xù)與拓展，標(biāo)志著中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革和對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新的階段，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于外資并購(gòu)的總體政策已經(jīng)明朗化。它意味著外商除了以各種形式在中國(guó)進(jìn)行直接投資外，還可以通過(guò)資本市場(chǎng)參與到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中。
回首７年前，１９９５年７月５日，日本五十鈴自動(dòng)車株式會(huì)社、日本伊藤忠商事株式會(huì)社簽署了合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議，一次性購(gòu)買(mǎi)北旅股份公司法人股４００２萬(wàn)股，成為外資并購(gòu)我國(guó)上市公司的首例。但是為了避免國(guó)有資產(chǎn)的流失和保證證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，1９９５年９月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院證券委《關(guān)于暫停將上市公司國(guó)家股和法人股轉(zhuǎn)讓給外商的請(qǐng)示性通知》，規(guī)定了在國(guó)家有關(guān)上市公司國(guó)家股和法人股管理辦法頒布之前，任何單位一律不準(zhǔn)向外商轉(zhuǎn)讓上市公司的國(guó)家股和法人股。這一《通知》一直是后來(lái)外資試圖通過(guò)收購(gòu)我國(guó)上市公司股權(quán)實(shí)施并購(gòu)的法律障礙，外資收購(gòu)股權(quán)一直徘徊在上市公司之外。而此次《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國(guó)有股和法人股有關(guān)問(wèn)題的通知》已經(jīng)突破了１９９５年《通知》，為外商直接收購(gòu)我國(guó)上市公司非流通股打開(kāi)了大門(mén)。
從２００１年１１月１０日正式簽署入世法律文件算起，中國(guó)入世已滿一周年。在這個(gè)時(shí)候，證券市場(chǎng)為外資進(jìn)入打開(kāi)一條新通道，必將掀起一股外資并購(gòu)熱潮，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放可謂意義深遠(yuǎn)。尤其是對(duì)近年來(lái)飛速發(fā)展的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)外資并購(gòu)的新時(shí)代即將來(lái)臨。
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